农村劳动力转移就业调研报告

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为摸清全县农村劳动力转移就业情况,进一步推进农村低收入人口就业帮扶工作,帮助有就业意愿的未就业人员实现就业、已就业人员稳定就业,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。根据县委县政府工作安排,鲁甸县人社局组织五个调研组于9月13日至9月26日到各乡镇(街道)及村(社区)开展农村劳动力转移就业调研工作,现将调研情况汇报如下:

一、总体情况

全县总劳动力257597人(其中:县内原有243590人,卯家湾县外易迁14007人),已就业220806人,就业率85.7%;有脱贫劳动力81107人(其中:县内原有68931人,卯家湾县外易迁12176人),已就业74713人,就业率92.12%;卯家湾安置区共有县内外易迁劳动力22125人,已就业20718人,就业率93.6%。

——按年龄结构划分:16-30岁86446人,占33.55%;31-45岁98380人,占38.19%;46-55岁55587人,占21.58%;56-60岁17184,占6.68%。

——按性别结构划分:男性146227人,占56.76%;女性111370人,占43.24%。

——按民族结构划分:汉族206327人,占80%;回族41626人,占16.16%;彝族5307人,2.06%;苗族2026人,0.78%;其他民族2311人,占1%。

——按技能状况划分:普通劳动力220203人,占85.48;技能劳动力35412人,占13.74%;弱劳动力1982人,占0.78%。

——按就业地划分:云南142962人,占64.75%;浙江32858人,占14.88%;江苏11666人,占5.28%;广东9663人,占4.38%;海南6192人,占2.8%;四川2614人,1.18%;福建2324人,占1.05%;贵州2107人,占0.95%;河北1428人,占0.65%;山东1378人,占0.62%;其他7614人,占3.45%。

——按薪资待遇划分:4千元以上35462人,占16.06%;2501-4000元106132人,占48.07%;1351元-2500元70419人,占31.89%;1350元以下8793人,占3.98%。

——按从事行业划分:制造业62903人,占28.49%;建筑业53222人,占24.1%;农林牧渔业18808人,占8.52%;住宿和餐饮业18577人,占8.41%;附近灵活就业16702人,占7.56%;公益性岗位7382人,占3.34%;交通运输仓储邮政物流3808人,占1.72%;服务业3745人,占1.7%;批发和零售2708人,占1.23%;家政服务业1994人,占0.9%;其他30957人,占14.02%。

二、调研情况

(一)调研内容。全县13个乡镇(街道)农村劳动力总量、年龄结构、性别、民族、学历、技能状况、就业地分布、薪资待遇等。

(二)调研方法。一是实地调研。调研组从每个乡镇(街道)抽取不少于15户有劳动力家庭进行走访调查;二是座谈调研。各乡镇(街道)组织劳务经济人、返乡创业人员、致富带头人等召开座谈会,听取参会人员意见;三是电话调研。每个乡镇(街道)通过昭通市劳动力信息系统随机选取20户以上家庭进行电话调查。

(三)调研样本。本次调研通过抽样对13个乡镇(街道)198户有劳动力家庭进行走访调查,通过昭通市劳动力信息系统随机选取264户家庭进行电话调查。

三、存在问题

通过对462户有劳动力家庭进行调研,经过梳理,全县农村劳动力转移就业主要存在以下问题:

(一)就业信息不对称,缺乏劳务输出品牌。农村劳动力就业信息的取得主要是以熟人群体为基础,没有形成市场化的就业中介体系,50%以上的务工人员都是一种自发的,依赖亲带亲、戚带戚的外出模式,表现出某个村寨甚至某个乡镇的劳动力外出后都集中分布在一个地点或一个行业甚至一个企业务工。

(二)文化水平偏低,就业技能障碍突出。农村劳动力综合素质较低,就业竞争能力较弱,普遍以小学和初中学历为主,占比80%以上,具有高中以上文化程度的不到20%;农村劳动力就业最大的障碍体现在缺乏一技之长,技能劳动力占比不到10%,大多数初次外出缺乏技能的农村劳动力只能干力气活,从事制造业、建筑业和服务业居多。

(三)就业环境不宽松,影响就业稳定性。部分企业存在歧视性用工行为,一般只招用45岁以下的人员,导致45岁以上的大龄劳动力外出稳定就业困难,加之在户籍、社会保障、住房、子女上学以及养老等方面农村劳动力无法得到与城镇居民平等的权利和待遇,同工不同酬、同工不同权的现象也时有发生,农民工融入城市困难、缺乏归属感,就业稳定性差。

(四)受政策影响,培训对象组织困难。自从脱贫攻坚工作开展以来,技能培训对象要求必须是建档立卡贫困劳动力,通过几年的培训,在家贫困劳动力已基本覆盖,目前在开展培训过程中存在培训对象组织困难的问题;而占多数人的非卡户群体没有免费培训机会,就业技能不能得到有效提升。

(五)本地岗位有限,就近就业困难。受疫情、中美贸易摩擦及能耗双控的影响,进出口外贸企业、高能耗企业减产裁员,部分农村劳动力在外再就业困难,外出务工积极性不高,而本地就业岗位较少且工资待遇较低,和心理预期差距较大,存在观望心理。同时,部分照顾家庭无法外出的劳动力和卯家湾安置区易迁劳动力需要大量的就近就业岗位,但多数扶贫车间运行不畅,无法就近提供稳定的就业岗位。

四、对策建议

(一)强化就业服务,树立劳务品牌。建立沪滇劳务协作鲁甸就业服务站,加强与东部沿海企业和人力资源公司信息互通,在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,扶持本土人力资源公司,树立劳务输出品牌效应,引导农村劳动力有序外出务工。“十四五”期间引进10家人力资源公司进驻鲁甸,共同繁荣鲁甸人力资源市场。

(二)落实扶持政策,鼓励返乡创业。以创业带动就业为导向,采取宣传引导、政策优惠、税收减免等措施,吸引有技术、有经验的外出务工人员回乡创业就业;对有资金技术和创业意愿的返乡农村劳动力,引导进驻扶贫车间或工业园区。

(三)加强维权指导,抓好跟踪服务。对已转移就业人员,县乡村三级劳动者协会要做好就业跟踪服务,帮助他们解决工作和生活上遇到的实际困难,如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等,加大劳动法、社会保险等相关法律法规政策的宣传力度,提高务工人员的自我防范能力。“十四五”期间在上海和浙江建立2个就业服务工作站,为外出务工人员提供就业服务和法律援助。

(四)建立培训机制,提高就业技能。创新培训方式,持续加强农村劳动力转移就业培训,改善就业结构,储备技术人才。依托职业培训机构、职业中学,采取就业培训、岗前培训、长期培训、短期培训相结合的方式,逐步建立起一套完整的转移培训机制。逐步扩大就业培训对象,对有培训意愿的非卡户应培尽培。力争把普工培养为技工,把技工培养为工程师,把工程师培养成领军人物,把务工人员培养为老板,把老板培养为引领者,夯实乡村振兴人才基础。

(五)用好惠民政策,强化稳岗就业。加大就业惠民政策宣传力度,用好用活外出务工奖补、用人单位吸纳补贴、异地就业生活补贴、扶贫车间奖补、交通费补贴等政策,激励广大农村劳动力外出务工、稳岗就业促增收。“十四五”期间每年新增转移省外就业0.5万人以上。

(六)抓实农林产业,就近开发岗位。全方位掌握全县劳动力需求,发展优质高效农业,加快养殖、林果、蔬菜、花卉等劳动密集型产业发展,壮大乡镇企业、扶持农业专业合作社,为农村劳动力提供更多就近就业岗位。

(七)发展县域经济,扩大就业范围。把发展县域经济作为统筹城乡就业的切入点,立足县域不同区位和产业特点,发挥各地区资源优势,突出抓好产业项目,强化招商引资,做大做强本县域内的龙头企业,扩充县域经济总量,促进扩大就业与助推县域经济的良性循环。

(八)建立劳务市场,实行规范管理。在县城建立劳务用工市场,配套建设实训基地,帮助临时务工人员提高服务技能。把分散的木工、水电工、搬运工、家政等零散用工纳入劳务市场统一规范管理、统一安排、统一派遣,保障临时务工人员合法权益。


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